經(jīng)湖南省人民政府同意，湖南省人力資源和社會(huì )保障廳、湖南省財政廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局日前聯(lián)合印發(fā)《穩崗位提技能保就業(yè)十六條措施》，全力支持湖南省部分困難行業(yè)和企業(yè)等用人單位發(fā)展，穩定和擴大就業(yè)。
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落實(shí)社會(huì )保險費降費率政策。延續實(shí)施失業(yè)保險、工傷保險階段性降費政策。2022年5月1日至2023年4月30日，全省工傷保險行業(yè)費率在全省統一的行業(yè)基準費率基礎上統一下降20%，即一至八類(lèi)行業(yè)費率分別按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08%執行;現行工傷保險行業(yè)費率低于上述費率標準的地區，階段性降低工傷保險費率期間，繼續按現行費率執行;建設項目參保不實(shí)施階段性降費和緩繳政策，統一按工程總造價(jià)的1.8‰的費率執行，現行費率低于1.8‰的，按現行費率執行。失業(yè)保險保持1%費率，執行期限至2023年4月30日。
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擴大社會(huì )保險費緩繳政策范圍。將中小微企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)和5個(gè)特困行業(yè)緩繳養老、失業(yè)、工傷三項社保費政策延至2022年12月31日，并擴圍至其他特困行業(yè)。其他特困行業(yè)的范圍根據國家有關(guān)政策要求另行規定。
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繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可以享受失業(yè)保險穩崗返還。大型企業(yè)返還比例從30%提至50%;中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所和以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)按有關(guān)規定參照企業(yè)實(shí)施。實(shí)施上述穩崗返還政策的統籌地區，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在1年以上。上述政策執行期限至2022年12月31日。要求各地大力推廣通過(guò)后臺數據比對精準發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式，進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對沒(méi)有對公賬戶(hù)的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當地稅務(wù)部門(mén)提供的其繳納社會(huì )保險費的賬戶(hù)。
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發(fā)放一次性留工培訓補助。2022年1月1日至12月31日，累計出現1次(含)以上被認定為中高風(fēng)險疫情地區的縣(市、區)，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。用人單位符合發(fā)放補助的參保職工數以當前在崗職工中在本單位累計參保滿(mǎn)6個(gè)月的人數確定。社會(huì )保險經(jīng)辦機構可通過(guò)大數據比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數直接發(fā)放補助，無(wú)需企業(yè)提供培訓計劃、培訓合格證書(shū)、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況證明。上述補助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險穩崗返還。上述政策執行期限至2022年12月31日。
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鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，按照每人1000元的標準，給予一次性吸納就業(yè)補貼。對于吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，按照每人1500元標準發(fā)放一次性擴崗補助，從失業(yè)保險基金中列支，此項補助與一次性吸納就業(yè)補助不重復享受。上述政策實(shí)施期限至2022年12月31日。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專(zhuān)業(yè)所長(cháng)從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設、以工代賑項目?jì)?yōu)先吸納農村勞動(dòng)力。
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發(fā)揮職業(yè)培訓穩崗留工作用。鼓勵支持企業(yè)組織職工開(kāi)展崗位技能提升和轉崗培訓，按規定給予培訓補貼。積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)等模式，組織企業(yè)職工開(kāi)展學(xué)徒制培訓，以中級技術(shù)工人、高級技術(shù)工人為培養目標的，每年分別按6000元/人、8000元/人的標準給予企業(yè)補貼，對經(jīng)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核備案后列入學(xué)徒培養計劃的，可按規定向企業(yè)預支培養補貼資金總額的50%的培訓補貼。大力開(kāi)展面向失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的就業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，按規定給予培訓補貼，為實(shí)現再就業(yè)和創(chuàng )業(yè)積極創(chuàng )造條件。
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拓寬技能提升補貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員取得技能人員職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可按照初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元的標準申請技能提升補貼。取得的技能人員職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)屬于湖南省技能崗位緊缺職業(yè)(工種)的，補貼標準上浮10%。參保職工取得技能人員職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可按規定申請技能提升補貼;技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。每人每年享受補貼次數不超過(guò)三次。上述政策執行期限至2022年12月31日。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓的失業(yè)人員，按規定發(fā)放職業(yè)培訓補貼。
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提取失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能培訓。上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在2年以上，并且職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金不足的統籌地區，在各項保生活穩崗位政策落實(shí)到位的基礎上，根據本地實(shí)際，可提取累計結余4%的失業(yè)保險基金至職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中，統籌用于職業(yè)技能培訓。該項政策的提取期限至2022年12月31日。
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調整完善職業(yè)培訓補貼政策。服務(wù)湖南省“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，優(yōu)化現有職業(yè)培訓補貼政策，按照“政府主導、市場(chǎng)需求、規范監管、務(wù)求實(shí)效”的原則，穩妥實(shí)施補貼性職業(yè)培訓，調整完善實(shí)行差異化的補貼政策。優(yōu)化調整補貼職業(yè)(工種)結構，重點(diǎn)加大“三高四新”、吸納和穩定就業(yè)重點(diǎn)類(lèi)職業(yè)工種的補貼力度，適度合理壓縮培訓學(xué)時(shí)要求。強化就業(yè)導向，將培訓前的就業(yè)意愿征集和培訓后的就業(yè)跟蹤服務(wù)納入培訓管理過(guò)程，進(jìn)一步提升培訓補貼資金效能。
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推進(jìn)技能人才評價(jià)提質(zhì)擴面。全面推行企業(yè)技能人才自主評價(jià)，并將評價(jià)結果與技能人才使用、待遇掛鉤。加大社會(huì )培訓評價(jià)組織的征集遴選力度，大力推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定，加強技術(shù)支持和工作指導。加強對行業(yè)組織開(kāi)展職業(yè)技能等級認定的支持和指導。鼓勵地方緊密結合鄉村振興、特色產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等，組織開(kāi)發(fā)專(zhuān)項職業(yè)能力考核項目。
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保障失業(yè)人員基本生活。繼續實(shí)施失業(yè)保險保障擴圍政策，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金;對參保不滿(mǎn)1年的失業(yè)農民工，發(fā)放臨時(shí)生活補助。保障范圍為2021年1月至2022年12月期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上述政策執行期限至2022年12月31日。持續做好失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費和失業(yè)農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發(fā)放工作。
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防范失業(yè)保險基金風(fēng)險。加快推進(jìn)失業(yè)保險基金省級統籌，健全基金審核、公示、撥付等監督機制，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統，嚴防欺詐、冒領(lǐng)、騙取風(fēng)險。
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提升重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)幫扶效能。深化重點(diǎn)企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度和產(chǎn)業(yè)園區用工服務(wù)保障，動(dòng)態(tài)調整重點(diǎn)企業(yè)清單，設立人社服務(wù)專(zhuān)員，通過(guò)“湘就業(yè)”平臺發(fā)布崗位、線(xiàn)上線(xiàn)下招聘、產(chǎn)業(yè)工人培養基地定向輸送、校企合作對接等方式，為重點(diǎn)企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的公共就業(yè)服務(wù)。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)，提前介入指導穩崗，同步為被裁減人員提供就業(yè)幫扶。
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落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策。加大對服務(wù)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)的支持力度，符合條件的可申請最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)按規定予以貼息。
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發(fā)揮人力資源機構促就業(yè)作用。支持采取政府主導、社會(huì )參與的方式，探索建設“用工蓄水池”，加強對季節性用工企業(yè)的服務(wù)保障，整治勞務(wù)非法中介，提升人力資源配置效益。支持開(kāi)展人力資源市場(chǎng)一線(xiàn)觀(guān)察，調查企業(yè)實(shí)際招工缺工狀況，分析高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)就業(yè)群體求職情況，發(fā)布急需緊缺就業(yè)崗位目錄，組織開(kāi)展人力資源供需對接活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。
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優(yōu)化各項政策經(jīng)辦服務(wù)。大力開(kāi)展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩崗“護航行動(dòng)”和技能提升補貼“展翅行動(dòng)”，持續優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，推動(dòng)更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動(dòng)政策紅利早釋放。
